从以上内容也可以说明一点，从内网不能发布IIS的FTP服务器，因为IIS既没有选项可以选择PASV端口的范围，也没有办法让其返回ISA外网的地址。而serv-u这两条都可以满足。当然，在微软的网站上也可能有方法解决IIS的这两个问题。
发布FTP服务器的时候，要注意FTP服务器有PORT和PASV两种模式。两者的共同点，是都使用21端口进行用户验证及管理，差别在于传送数据的方式不同，PORT模式的FTP服务器数据端口固定在20，而PASV模式则在1025-65535之间随机。发布的时候要考虑这个差别。
如果FTP服务器在内部网络中，在建立server publish rules时（虽然Web publish rules也能发布ftp服务器，但它并没有提供对port和pasv模式的处理），protocol definitions中的21 inbound条目要建立一个secondary connection，为20端口上的inbound或1025-65535端口之间的inbound。
如果FTP服务器建立在ISA服务器上，就需要在ip packet filters中设置相关的条目，对于PORT模式，很简单，开放20 inbound就是，但pasv模式就麻烦一点，因为ip packet filters不能设置端口段，但我们也不可能把几万个端口逐个写一遍，只能把local port设置为dynamic，remote port设置为all ports，当然，对安全性这是个损害。
幸运的是，有些PASV模式的FTP服务器能够设置PASV模式端口的范围，比如serv-u，它能够把PASV模式端口控制在最多50个端口范围内，如果为serv-u设置的并发用户数不多，那么我们就可以为每个PASV端口写一条filter，不需要开放所有的端口了。如果使用IIS的FTP服务器，这个FTP服务器没有提供选择PASV模式端口的功能，只能如上所述那样，开放dynamic和all ports。
从你上面的出错信息来看，你应该是使用IE来访问FTP服务器吧。IE的FTP客户端与其它专业FTP客户端不同，不能够自动检测FTP服务器的类型以及根据服务器的类型改变客户端的种类。IE只提供了一个手工选项来改变PORT和PASV客户端角色，就是internet选项->高级->为FTP站点启用文件夹视图，选择它，IE为PASV模式客户端，不选则为PORT客户端。你需要根据服务器的类型手工更改这个选项。如果服务器的出口是ADSL类的链路，还要把“使用被动FTP（为防火墙和DSL调制解调器兼容性）”一项选上，这两个选项只在IE5.5以上版本提供。
……